Если изнасилование неизбежно, надо… Надежда Кизим, для «Главреда» Вопрос о стимулировании развития отечественного автомобилестроения, как тень отца Гамлета, незримо присутствует в сессионном зале с момента открытия новой сессии Верховной Рады.

В ноябре депутаты приняли в первом чтении Закон о развитии автомобильной промышленности Украины, после этого в парламенте закипели страсти, действительно в чем-то напоминающие классическую пьесу.

Правда, еще не посыпались головы, и никто не сошел с ума, если не считать сотрудников аппарата Комитета финансов, которым в процессе выяснения отношений между представляющими противоборствующие стороны парламентариями, приходится время от времени становиться крайними. Да и состав участников тоже подкачал. Король, пожалуй, действительно, есть, но пасынков у него целый выводок. Они-то и пытаются, совершенно справедливо, как и в известном сюжете, поставить все на свое место, причем гораздо менее кровожадно, чем их юный прототип.

Вызвавший столь бурную активность законопроект ставит перед собой ряд жизненно важных для автомобилестроительной отрасли задач. В частности, заявляется намерение о приведении в соответствие с требованиями ВТО и ЕС национального законодательства. Если очень сильно обобщить замечания этих серьезных организаций, то можно сказать, что одно из основных их требований - это отмена действия целого ряда льгот, прежде всего, налоговых. Законопроект 3677 действительно их отменяет, но очень оригинально.

Действующий закон «О стимулировании производства автомобилей в Украине» предоставляет льготный режим предприятиям, имеющим зарегистрированную инвестицию на сумму 150 млн. долларов и утвержденную Кабмином инвестиционную программу. На данный момент этим «счастьем» пользуются два автомобилестроительных предприятия - «АвтоЗАЗ» и «ЛАЗ». С вступлением в силу нового закона они будут продолжать пользоваться своими льготами до 2008 года в полном объеме, поскольку обратной силы закон не имеет. Все прочие производители, работающие в отрасли, смогут претендовать уже только на неполный льготный пакет. Заслужить его можно будет, опять таки, утвердив в Кабмине свою инвестиционную программу, но, во-первых, рассмотрение будет проходить по более жестким принципам, а, во-вторых, и это главное, в ближайшее время рассмотрения практически не будут проходить вообще. Сегодня правительство этот процесс попросту заморозило. То есть, на самом деле, на автомобильном рынке возникает недобросовестная конкуренция. К такому мнению приходят не только представители прочих автопредприятий, чьи интересы в этой ситуации явно ущемляются, но и Европейская Комиссия. Она уже направила в Минэкономики Украины письмо, где выражается обеспокоенность развитием ситуации в автомобильной отрасли.

«Недавно утвержденный в первом чтении закон, - говорится в послании, - рядом с позитивными элементами, в частности, предложенными тарифами, оставляет дискриминационные элементы украинского законодательства. В частности, законопроект предусматривает отмену льгот, соответствующих закону о стимулировании производства автомобилей в Украине, кроме предприятий, имеющих инвестиционную программу, утвержденную Кабмином до вступления в силу закона № 3677.

Комиссия уже отмечала ранее, что уход от дискриминации в автомобилестроительном законодательстве Украины является важным вопросом для ЕС, как в рамках исполнения существующих соглашений, так и в контексте переговоров о вступлении Украины в ВТО. В случае если проект 3677 не отменит дискриминационные элементы, это станет негативным сигналом от Украины и, безусловно, создаст трудности в области отношений с ЕС и другими членами ВТО». Просто и конкретно.

Хотя это письмо было распространено министерством между всеми заинтересованными лицами, инициаторы законопроекта в стремлении отстоять свои позиции зашли еще дальше. Первая редакция закона 4000-1, сопровождавшего бюджет во время его окончательного рассмотрения содержала поправку 12.9, укрепляющую дискриминационные нормы из 3677. Именно она не позволила этому законопроекту пройти сессионный зал с первого раза. В прошлый четверг 4000-1 должен был быть вынесен на повторное рассмотрение. Его возвращение в зал обошлось финансовому комитету большой кровью. Всю прошлую неделю там не утихали страсти. В конце концов, на закрытом заседании комитета депутатом удалось прийти к согласию и изъять из законопроекта спорные вопросы. Теперь все баталии развернуться вокруг отраслевого закона, то есть временно задвинутый в тень 3677 снова выйдет на передний план.

Пока, как утверждает член специально созданной рабочей группы Комитета финансов по законопроекту 3677, депутат Анатолий Семинога, документ после первого чтения на комитете не рассматривался. Сама группа впервые собралась в начале недели, но это было скорее ознакомительное заседание, чем рабочее. Комиссия планирует приступить к серьезной работе. А она будет долгой, серьезной и кропотливой. По данным Анатолия Ивановича, на сегодняшний момент по законопроекту поступило порядка ста замечаний и предложений.

"Идеальнее всего было бы, если бы этот законопроект не появлялся совсем, - комментирует ситуацию депутат Семинога, входящий в его авторскую группу, - документ получился чисто лоббистский. Он отстаивает интересы одного-единственного предприятия, Авто-ЗАЗа, причем, не столько даже предприятия, сколько группы людей, которые заинтересованы в этом законопроекте, а сам по себе он нанесет большущий ущерб Автопрому, потому что ряд содержащихся в нем норм, которые я бы назвал проблемными, затормозят его развитие лет на пять".

После того, как 3677 прошел первое чтение, единственная надежда здравомыслящих депутатов в том, что им удастся внести в законопроект необходимые правки, позволяющие максимально уменьшить вред, который может принести его принятие. Нам остается только наблюдать.

Скандал за скандалом…

Между тем в автомобильной отрасли назревает еще один скандал. Вчера пресс-служба трудового коллектива ОАО “Луцкий автомобильный завод” распространила заявление, в котором выражает обеспокоенность неадекватностью действий руководства Государственной налоговой администрации. В частности, «публичным заявлением заместителя председателя ГНАУ Юрия Гриба о том, что якобы ЛуАЗ подавал заявку на получение возмещения по налогу на добавленную стоимость по якобы «фиктивным» экспортным сделкам».

«Данный факт является вымыслом г-на Гриба, так как не подтверждается документально: на протяжении последних трех лет предприятие не обращалось за возмещением НДС в органы Налоговой администрации ввиду полной бесперспективности получения такого возмещения. По сути, речь идет о том, что заместитель председателя ГНАУ пытается оправдать факт проведения на ЛуАЗе проверки, которая безосновательно продолжалась более 3 месяцев. Учитывая, что никаких реальных нарушений не обнаружено, г-ну Грибу приходится их выдумывать. Причем делает он это не в первый раз. Аналогичные громкие разоблачения делались им примерно месяц назад. Правда, тогда список нарушений, инкриминируемых ЛуАЗу, был значительно шире. Не изменилось лишь одно: безапеляционный тон ничем не подтвержденных заявлений и обещание возбудить уголовное дело по результатам проверки Луцкого автозавода», - говорится в заявлении.

По сообщению пресс-службы, руководство ЛуАЗа предпримет все усилия для проведения расследования компетентными органами по вышеупомянутым фактам клеветы.