Итоги депутатского «семестра»: реформы отложены до лучших времен
Со следующей сессии правила жизни в здании под куполом будут задавать приближающиеся выборы.
Утром - выборы, вечером – реформы
Восхождение на реформаторскую Голгофу дается депутатам нелегко. Спускаемые Верховной Раде на утверждение инициативы правительства то и дело вызывают недовольство у разных слоев населения. Посменную вахту у стен парламента несли будущие пенсионеры, студенты, представители мелкого бизнеса, «чернобыльцы» и «афганцы». Их попытки простимулировать слуг народа активнее защищать интересы избирателей показательным штурмом здания парламента возымели обратный эффект - впервые за время существования законодательного органа вокруг него вырос двухметровый забор. С осени ушедшего года именно на забор изливается гнев недовольных работой нынешней властной команды.
На девятой сессии депутаты дали старт пенсионной реформе, усложнили жизнь чиновникам новым законом «О госслужбе», оставив весьма туманными перспективы улучшения их материального положения, и рекордно быстро без обсуждения и правок приняли подготовленный Кабмином бюджет-2012. Правда, основной финансовый документ страны был тут же раскритикован Президентом, который пообещал вскоре внести в него изменения, что, впрочем, не помешало главе государства его подписать. Параллельно с разрешением правительству управлять в ручном режиме социальными выплатами парламентарии демонстративно отказались от некоторых своих льгот, но только на один текущий год.
Так и не дошли у народных избранников руки до образовательной реформы. Очередной обновленный, но вновь не устраивающий студентов законопроект главный гуманитарий страны Дмитрий Табачник подал под Новый год. Слегка попугали депутаты своих избирателей намерением внедрить рынок земли. Однако позже решили не торопиться и продлили мораторий на ее продажу еще на год. Очевидно, «битва за землю» станет гвоздем программы следующей сессии. Равно как и вопрос о снятии запрета на приватизацию отечественной ГТС, который пока отложили ввиду осложнения обстановки на газовом фронте, рискующей перерасти в военные действия.
Пожалуй, самым важным решением депутатов на осенней сессии стало изменение избирательного законодательства. За год до парламентских выборов они определились с правилами игры. И, хотя «заготовка Банковой» подверглась минимальным коррективам, касавшимся процедурных моментов, проголосовавшие за закон оппозиционеры уверены, что сделали все возможное для недопущения фальсификаций. Избирательный закон стал единственным важным решением, которое консолидировало парламентское большинство и оппозицию, не умеющих и не желающих прислушиваться к мнению друг друга. Впрочем, появление подобного исключения из правила в значительной мере связано с настоятельными рекомендациями влиятельных зарубежных организаций обеспечить широкий консенсус при изменении избирательной системы.
Оппозиции в парламенте не место
Слаженная работа парламентского большинства, регулируемая рукой Михаила Чечетова, лишь изредка прерывалась блокированием оппозицией трибуны. Правда, кровопролитных сражений за ее освобождение депутаты не вели. Оппозиционеры предпочитали кратковременные демарши и чаще всего после оглашения очередного заявления с трибуны гордо покидали зал заседаний в знак протеста. Причем делали это даже в «свой» день – по средам, предоставляя большинству возможность оперативно без обсуждения завалить оппозиционные законопроекты. Хотя численность парламентского меньшинства, превышающая сотню, вполне позволяет диктовать условия. Правда, «контрольного пакета» в 150 голосов у оппозиционеров нет, что не дает им возможности инициировать созыв внеочередной сессии (что пытались сделать после ареста Юлии Тимошенко), отставку правительства или создать временную следственную комиссию.
Фракция БЮТ-«Батькивщина» сменила лидера в пользу генерала СБУ Андрея Кожемякина, ориентирующегося на временно управляющего партией Александра Турчинова. Руководству все сложнее опровергать упорно курсирующие слухи о внутренних проблемах. Фракцию покинул один из самых преданных соратников Юлии Тимошенко Роман Забзалюк. Другой яркий политик блока – Наталья Королевская – решилась на самостоятельное плаванье, встав у штурвала Украинской социал-демократической партии - третьего участника БЮТ. Следом за чем удостоилась выговора от фракции за прогул сессионных заседаний.
В НУНС происходит группирование вокруг новой звезды блока - Арсения Яценюка. Он уже подобрал «любых друзив» и соратников Вячеслава Кириленко из «За Украину». Главный «фронтовик» активно набирает рейтинговые очки, претендуя на лидерство в демократическом большинстве нового парламента, и анонсирует его первоочередные решения. В нынешнем же созыве ограничивается законодательной деятельностью, подчеркивая отсутствие возможностей блокировать трибуну, поскольку располагает лишь 5 соратниками.
Оппозиционным фракциям удалось наладить сотрудничество, однако их действия в парламенте остаются неэффективными. Выдвинув лозунг «Юле – волю!», они так и не показали готовности добиться его реализации. И хотя они смогли договориться сесть за стол переговоров для согласования кандидатов по мажоритарным округам на будущих выборах, сам процесс, вопреки декларациям, проходит непублично. В свою очередь парламентское большинство не стремится наладить конструктивный диалог с оппозицией, предпочитая ее просто игнорировать. Предложения меньшинства не только не поддерживаются, но чаще всего даже не обсуждаются. Обезглавленный под занавес сессии комитет по вопросам свободы слова, которым руководил представитель БЮТ Андрей Шевченко, лишь подтвердил, что оппозиция в нынешней Верховной Раде - лишнее звено.
Хотя официально избирательная кампания стартует лишь в конце июля, после коротких зимних каникул парламент перейдет на предвыборное время. Необходимость понравиться будущим избирателям приведет к заметному повышению градуса политической активности в здании под куполом и росту популистских решений. Проблемные же реформы, скорее всего, передадут по наследству новому созыву.
Фото: Владислав Мусиенко, «Главред»
